どうしてもその人がいなければ代わりがいない、という場合には有り得ます。 医療系や土木系の専門職で何名か見たことがあります。 もちろん生半可な能力ではなく、みなさん10年、20年その道で働いてきた人たちです。 一般事務職ではまず聞いたことがありません。 普通に採用試験に受かって臨時職員から正規職員になった人はいます。
臨時職員等の非正規職員から無試験での登用は公務員ではありません。採用試験を受けなければいけません。そして合格して採用という流れです。
40年前に私が市役所に就職してから、非常勤職員(臨時職員)から無試験で正職員になった例は知りません。特殊な技能を買われる例があるかもしれませんが一般的には無いと思います。
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