いわゆるキャリア採用がないからではないですか。 質問者さんの書いておられる内容から察すると、「昇格出来なかった同期職員の退職制度」は国家公務員全体にあるようにとれますが、そういうものが制度として存在するわけではありません。また、国家公務員全体がそうだ、というものではありません。 人数的にはほんの一握りのキャリア組といわれる人たちでのみ存在するもので、絶対多数のノンキャリには、そういうものはありません。 ですが、市役所でも、同期が●●ポストについたら退職する、といった実務慣行が行われていることもあります。
市役所では国家公務員ほどに条件の良い再就職先がないからだと思います。 早期退職するに見合った収入を得られるとこなんてそうそうありませんから....
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