世界的にはダメだと思いますが日本では許される行為だと思いませんか？

Question

世界的にはダメだと思いますが日本では許される行為だと思いませんか？https://mainichi.jp/articles/20170920/k00/00m/040/108000c
アパレル産業の下請け工場が集まる岐阜、愛知両県で、
縫製業者が外国人技能実習生に最低賃金を下回る賃金しか支払っていないケースが相次いでいたことが分かった。

実習生らを支援する全労連東海北陸ブロック協議会（名古屋市）は「安い工賃で働く外国人が、日本のアパレル産業を支えているのが現実。
両県の縫製業では違法賃金や違反隠しが横行している」と訴え、１９日、厚生労働省愛知労働局に違法状態の一掃を要請した。

協議会によると、昨年７月以降、両県の縫製業で働くベトナム国籍の技能実習生約７０人から１６件の相談が協議会に寄せられた。

相談の多くが、残業代が最低賃金を下回る時給４００～７００円で、土曜は無給で働かされたという内容だった。
１６件中１２件で既に労働基準監督署が調査や不払い是正の指導をしたという。

１０月から両県でそれぞれ最低賃金が引き上げられることから、協議会は９月、岐阜労働局にも同様の要請をした。（共同）

Answer 1

何故？