質問者さんが想定する公立大学の運営者が誰か、という事が質問文に抜けています。 もし、地方自治体が運営する公立大学であれば、そこの職員は地方公務員です。「公務員に近い」ではなく、その自治体の給与表自体が適用されます。 もし、地方独法の場合、現状では図書の設置自治体の給与表に準じたものが定められています。単独で作っている規程ですから、将来的に自治体のものと差が開いて来る可能性もあります。 公立大学でも統廃合は有り得ます。 直営時代に統廃合で無くなった公立大学・公立短期大学は何十校とありますよ。 地方独法でなければ、事務系職員は首長部局などに引き上げれば済む話です。
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