そういう面は「全くなくはない」くらいです。 ただ、どういうことが起こるかは、質問者さんの想像とは少し違うのではないかと思います。 例えば、その市役所で機械職の仕事があるのは「施設課」(例えばです)だけだとします。 そうなると、機械職の人は、定年までに「施設課長」にはなれるけど、例えば事務職なら「総務部長」や「商工部長」、土木職なら「土木部長」になれるので、それらになった人よりは給料が低い、といったことは起こります。 ですが、事務職だからといってみんなが部長になれるわけでもなく、課長にもなれない人もたくさんいるでしょうから、機械職の人は事務職の人より給料が低いとは限りません。 また、上記のようなことは「しきたり」にすぎませんから、機械職の人でも優秀で評判がよく、市長のおめがねにかなえば、「畑違いだけど〇〇部長をやってもらおう」ということもあります。
単に上が抜けなければ上がらないのは当たり前で。 その言える範囲が違いだけです。
昇進できないのは、本当と思いますが 事務職だって、全員が昇進できるわけではないので。 比較することが、無意味と思います。
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