Fuel Carnet とは、書類ではなく、燃料給油用のクレジットカードみたいな物です。これがあれば、現金がなくても燃料補給が出来る訳ですね。
Shell Carnet Card（写真参照）などが有名です。
Lannding Permit と言うのは、民間機が米軍基地を利用する場合の、着陸許可書ですね。
http://www.quantico.marines.mil/Portals/149/Docs/Resources/MCAF_MCAF_dd2401[1].pdf?ver=2012-08-27-141611-520
