①公務員です。 ②雇い主の違いです。 市の職員募集で採用されたらそれは公務員です。 例えば 水道局の下水処理場で設備の監視や運転を民間に委託しているとすると 委託されてきた人たちは民間企業の人間ですが、公務に携わっているので準公務員と呼ばれます。 同じ敷地内に公務員の市職員がおり、施設の運転には直接関わらず下水処理場の設備の更新工事の設計や備品の発注などを行なっています。 水道局は企業会計といって建設局や行財政局などとは違う特徴があるので、その辺で勘違いされてると思います。
水道局の職員は自治体が募集しているなら地方公務員ですが、施設管理員など非常勤の技能労務職員や会計年度採用職員(臨時職員)も含まれるため正職員とは限りません。 水道局正職員は自治体一般職の採用試験を受け合格して水道局に配置されるため、水道局専属ではないし他部署への異動があります。 もし水道局職員の募集があるとすれば、非常勤職員だと思います。 準公務員は国や自治体が出資する特定法人の職員になるため、水道局職員とは無関係です。
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