大昔、民間の給料より公務員の給料のほうがずっと安い時代にはあったようですが、今は考えられませんね。 よほど特別な資格を持っていて、その資格を持つ人材は市役所で緊急に必要になった場合は特別な試験を実施して採用することがあるかもしれませんけど、実際に聞いたことはありません。
それは無理です。公正な競争試験を受けなければなりません。コネとか縁故は論外です。
下の回答者さんの指摘の通りです。 常識で考えても、職員の採用試験を受けずにちゃっかり正職員になっているなど、市民の常識が許さないでしょう。
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