資格の難易度って何を基準にしてるんでしょうか？

Question

資格の難易度って何を基準にしてるんでしょうか？大学受験なら教科も国語、英語、数学…など同じ科目もあるので比較しようがあると思うのですが、
例えば、弁護士と公認会計士、宅建など、それぞれ取扱う分野が違うのに（重複してるのもあるにはあると思いますが）、どうやって比較して難易度を測ってるのでしょう？

Answer 1

受験者の口コミ（評判）。

Answer 2

受験者の層、経歴。また受験要件の有無。そして単純な
試験自体の難易度（内容や形式、レベル、記述論述や実
技、口頭試問の有無など）、そして判定方法が絶対か相
対か（絶対評価：検定試験のように合格点が決まってい
て、そこに達すれば他の受検者に影響されず全員合格、
相対評価：成績上位の一定％や人数に入る者だけが合格
でき、受験回ごとにその評点が変動する）・・・等では。

Answer 3

もともと試験制度も科目も違うものを比較すること自体、かなり無理があるものです。

Answer 4

平均勉強時間。