法律上はまったく別です。 指揮系統で言えば、最終的な指揮者は知事でしょうけど 決裁権限等はある程度、企業局に与えられています。 人事でいえば企業局で独自に採用しておらず 知事部局から職員を出向させている というパターンが多いのではないでしょうか。
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知事部局(いわゆる県庁)と、企業局(例えば交通局)では、形の上では組織は別ですが、人事、指揮系統は別ではありません。 同じです。職員の給料表も待遇もまったく同じです。 企業局長も含めて、人事異動も、まとめて人事課がやっています。
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