児童養護施設ではおおよそ3歳~18歳の子どもが大小のユニットで生活しているので、児童指導員は生活指導で一括りに子どもの世話をします。
とくに保育士だとか指導職だとか区別をして募集はしていない(無資格でもOK)と思いますが、保育士を強調するのは施設が幼児に偏った構成になっているのかもしれない。
幼児の世話だと、生活指導以前に入浴や着替え、食事やトイレのトレーニング、寝付けとかがあるので正直大変です。なので、保育士の専門性を持つ人のほうが、技術的・精神的に仕事上の効果が期待できると見ているのではないでしょうか。