視聴者を混乱させない、 実際にある自治体・官公庁・企業のイメージを 悪化させない、 などの理由からきています。 なので、不祥事なら架空の名ですね。 古いですが、西部警察では、 撮影用パトカーのサイドに「実際にある都道府県警察名」 でしたが、警察署名は架空でしたし、 銀行強盗の時の銀行名も架空でした。
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昔、神名川県警と書いたパトカーを使っていたドラマがあった。
他のドラマは知らないので相棒限定で話しますが、相棒はたいていそのような形になってますね。 最近の例だと正月スペシャルで町長が犯人だったのは「黒泉町」という架空の町でしたが、地図で示された場所は奥多摩町の一部でした。 質問文の区は「ボーダーライン」で出てきた墨川区といものですね。 直接的に不正を働いたわけではありませんが、生活保護申請をさせずに冷たく突き放したように描かれてるので架空のものにしたのでしょう。 あとは外国などもそうですね。 「酒壷の蛇」という話ではどう考えても中華人民共和国がモデルですが、架空の「東国(とうこく)」となってました。
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