誰が雇っているかによります。 市が雇っている正規職であれば、公務員です。そうでなければ、違います。 例えば、市立病院であっても、直営で市が運営している病院もあれば、指定管理者制度を導入して民間団体が運営している病院もあるし、地方独立行政法人化されている病院もあります。 上記の内、民間運営の2形態については、正規職であっても公務員ではありません。 また、仮に市が運営している場合であっても、部分的に業務委託をしていることも有ります。 例えば、市立博物館で、施設管理業務を委託し、受注企業の正社員が客先常駐しているパターンもあります。この場合、市立博物館で働く正規雇用の人間に違いは無いものの、雇っているのは企業なので公務員ではありません。
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