公務員とは、国や地方公共団体の職員の事です。 社会福祉法人はどちらでも無いので、公務員ではありません。 準公務員にどこまで含めるのかは、主張する人によって違います。 元々国や地方公共団体の機関で民営化後も法の規制を受ける人限定とか、 民間で公共性・公益性のある仕事をしている人まで含めたり、 国や地方公共団体に準じた勤務体系・待遇の団体職員まで範囲が広がったり。 個人的には、社協ならまだしも社会福祉法人の職員を準公務員と呼ぶのは抵抗があります。
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