そもそも、パワハラの定義を知っていれば、
答えは簡単にわかりますけどね。
職場のパワーハラスメントとは、職場において行われる
1) 優越的な関係を背景とした言動であって、
2) 業務上必要かつ相当な範囲を超えたものにより、
3)労働者の就業環境が害されるものであり、
1)から3)までの、3つの要素を、全て満たすものをいいます。
で、「上司の命令を守らないのは、規則に反している。」
は、パワハラではないです。
「本来決まった手順があるのに、その手順を守らないのはおかしい。」
は、パワハラではないです。